會(huì )議的一錘定音，正式明確了未來(lái)幾年國民經(jīng)濟的發(fā)展新思路，“內循環(huán)”隨即成為熱詞，被各方人士頻頻提及。市場(chǎng)觀(guān)察人士們普遍認為，內循環(huán)框架將深刻影響“十四五”期間乃至更長(cháng)時(shí)間的中國經(jīng)濟走向。

正因為如此，讀懂內循環(huán)的內涵和外延，極為必要。

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一直以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)都是依賴(lài)于“雙循環(huán)”驅動(dòng)，即內循環(huán)和外循環(huán)的相輔相成、相互促進(jìn)。站在“三駕馬車(chē)”的角度，我們大致可以將消費和投資歸為內循環(huán)范疇，將外貿歸為外循環(huán)范疇，前者側重于內需，后者側重于外需。

值得注意的是，在中國經(jīng)濟崛起的道路上，外循環(huán)起到了至關(guān)重要的作用。

改革開(kāi)放至今，我國一直都致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟，依托國內豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢，不斷參與和融入到全球分工與專(zhuān)業(yè)化的體系之中，一方面從國外引入先進(jìn)的資本、技術(shù)和管理來(lái)為本土經(jīng)濟發(fā)展注入動(dòng)力，另一方面又積極拓展出口市場(chǎng)，充分發(fā)揮我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造環(huán)節的國際競爭優(yōu)勢，并且把握住了經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇。

實(shí)踐證明，這種“外循環(huán)”模式給我國帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟效益，不但加速了工業(yè)化進(jìn)程、形成了完備齊全的產(chǎn)業(yè)體系，還大大提升了本土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎和創(chuàng )新能力，我國也因此成為了名副其實(shí)的“世界工廠(chǎng)”。

既然外循環(huán)有這么大好處，為什么不繼續搞下去呢？只因該模式并不是完美無(wú)缺的，至少存在兩點(diǎn)不可忽視的弊端：

一來(lái)，容易讓我國因過(guò)度依賴(lài)海外市場(chǎng)而深受影響。

外循環(huán)，說(shuō)白了就是本國生產(chǎn)海外消費，一旦海外需求低迷，而國內生產(chǎn)的東西又消費不掉，勢必會(huì )引發(fā)一系列負面影響。正因如此，外循環(huán)頗有“看天吃飯”的味道，受海外政策環(huán)境變化的影響太大，如果過(guò)度依靠外循環(huán)模式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟，那么經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)權很難掌握在自己手中。

在此前的“外向型經(jīng)濟”思路下，我國經(jīng)濟一直都與海外市場(chǎng)深度綁定，這從外貿依存度（進(jìn)出口總額/名義GDP）中可以得到反映：1995年至今，我國對外依存度從來(lái)沒(méi)有低于過(guò)30%，尤其是2001年加入WTO后，該指標數值迅速攀升，最高曾達到63.96%（見(jiàn)圖1），這也在很大程度上讓我國經(jīng)濟頻頻受到全球經(jīng)濟波動(dòng)和貿易摩擦的影響。

二來(lái)，不利于國內產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟安全。

長(cháng)期以來(lái)，由于在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面的比較優(yōu)勢，我國主要的出口產(chǎn)品一直集中在紡織服裝、鞋類(lèi)、玩具等輕工業(yè)產(chǎn)品上，而進(jìn)口的則為資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品。長(cháng)此以往的結果，便是低附加值行業(yè)的不斷擴容，如此既不利于我國國內產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，又增加了我國提高外貿競爭優(yōu)勢、搶占全球價(jià)值鏈上游的難度，更容易在核心技術(shù)上被西方發(fā)達國家“卡脖子”，甚至還會(huì )威脅到國家經(jīng)濟安全。

值得留意的是，自2010年開(kāi)始，由于受到全球經(jīng)濟下行壓力漸增、貿易單邊主義抬頭等多重因素的影響，海外需求日趨萎縮，外貿對我國經(jīng)濟的貢獻度開(kāi)始降低，與之相應的是我國對外貿易依存度不斷下滑，到2019年只有31.92%（見(jiàn)圖1）。進(jìn)入2020年以來(lái)，國際政治經(jīng)濟形勢更加錯綜復雜，而新冠肺炎疫情的爆發(fā)對全球供應鏈體系造成了巨大沖擊，并進(jìn)一步加劇了外部環(huán)境的變化。

在此背景下，不管是出于經(jīng)濟考慮還是安全考慮，我們都不能繼續把增長(cháng)的主要動(dòng)力建立在疲軟不振的海外需求基礎之上，而是應當著(zhù)眼于對國內市場(chǎng)的進(jìn)一步挖掘，更加依靠自身的力量來(lái)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，正所謂“打鐵還需自身硬”，著(zhù)力于修煉內功以提升經(jīng)濟對外部環(huán)境變化的免疫力才是明智之舉。

于是，便有了“加快形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”這一論斷。

2

既然“內循環(huán)”側重于內需，那么首先就要涉及到消費和投資兩塊內容，這是內循環(huán)的基礎所在。

其實(shí)，今年的《政府工作報告》已經(jīng)從戰略的高度重申了擴大內需的重要性，而主要實(shí)施路徑則集中在“推動(dòng)消費回升”和“擴大有效投資”兩個(gè)方面。

消費，既是一切生產(chǎn)活動(dòng)的最終目的，又是支撐經(jīng)濟增長(cháng)的首要力量，還是人民對美好生活需要的直接體現。我國擁有14億人口，是世界上最龐大的內需市場(chǎng)；國家統計局剛剛公布的數據顯示，2019年我國人均國民總收入（GNI）首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)，達到10410美元，高于中等偏上收入國家9074美元的平均水平，近些年的消費升級浪潮更是奔涌不休，各種新型消費業(yè)態(tài)也在不斷涌現。不過(guò)，現階段國內消費市場(chǎng)整體上的供需還不能完全匹配，低線(xiàn)城市和地區的消費需求尚未能得到很好的滿(mǎn)足，這便意味著(zhù)國人的消費還有極大潛力可挖掘。

至于投資，作為內需中的快變量，對于經(jīng)濟的拉動(dòng)作用是即時(shí)顯效的，而且高質(zhì)量的投資能助力形成強大的國內市場(chǎng)，尤其是在擴內需的過(guò)程中，居民消費向中高端商品消費過(guò)渡、服務(wù)消費升級的趨勢明顯，通過(guò)投資來(lái)強化消費領(lǐng)域的基礎設施建設，增進(jìn)中高端消費供給，顯然會(huì )有助于釋放居民的消費潛力。不過(guò)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展，對于加強補短板、強弱項投資都提出了新需求，尤其是支撐5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)發(fā)展的新基建，更是被時(shí)代賦予了重要使命。

盡管今年二季度我國經(jīng)濟增速由負轉正，工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤增速等指標都在不斷修復，但總體上看，需求端的復蘇進(jìn)程要明顯慢于生產(chǎn)端（見(jiàn)圖2），這也更加凸顯出激活內需市場(chǎng)、“構建完整內需體系”的必要性。

然而，盡管我國內需市場(chǎng)潛力巨大，但在具體實(shí)踐過(guò)程中還需要克服一系列障礙和挑戰：

其一，我國居民收入差距較大。

從基尼系數上看，自2000年首次超過(guò)警戒線(xiàn)0.4開(kāi)始，便幾乎沒(méi)有停下升高的步伐， 2018年達到0.468（見(jiàn)圖3），反映出我國居民收入差距日益拉大，而絕大多數人的收入水平仍屬于偏低狀況，總理所說(shuō)的“6億人月收入只有1000元”就是佐證。按照經(jīng)濟學(xué)理論，高收入者的邊際消費傾向低于中低收入者，收入差距擴大將不可避免地制約消費擴張與升級。

其二，居民杠桿率居高不下。

根據國家資產(chǎn)負債表研究中心的測算，我國居民部門(mén)杠桿率（居民債務(wù)占GDP比重）從2011年Q1的27.8%快速上升到2020年Q2的59.7%。這當中，個(gè)人購房貸款成為居民部門(mén)債務(wù)增長(cháng)的主要力量，特別是一二線(xiàn)城市的高房?jì)r(jià)給居民其他消費帶來(lái)的“擠出效應”依然顯著(zhù)，而子女教育、醫療、養老等現實(shí)問(wèn)題，還無(wú)法讓人們真正甩開(kāi)思想包袱去放手消費，這也將成為我國居民消費潛力釋放的重要掣肘。

其三，社會(huì )民生領(lǐng)域投資短板明顯。

整體上看，我國的投資短板主要集中于基礎設施與社會(huì )民生領(lǐng)域：一則，人均基礎設施的存量與發(fā)達國家相比仍有差距，尤其是在鄉村基礎設施建設方面任務(wù)還很重；二則，教育、醫療衛生、文化、體育、養老、嬰幼兒托育等領(lǐng)域的相關(guān)設施還存在不小的短板，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化任重道遠，同時(shí)，脫貧攻堅（脫貧住房、棚戶(hù)改造、公租房等）以及農業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。

上述種種，也為未來(lái)如何進(jìn)一步激活我國內需市場(chǎng)指明了方向。

3

必須指出的是，光有消費和投資，斷然是“循環(huán)”不起來(lái)的，還需要產(chǎn)業(yè)端的轉型升級來(lái)加以配合方可奏效，而背后的核心驅動(dòng)力在于科技創(chuàng )新。

科技創(chuàng )新對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義不言而喻：憑借著(zhù)與生俱來(lái)的乘數效應，科技創(chuàng )新不僅可以直接轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過(guò)科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，顯著(zhù)提高生產(chǎn)效率和社會(huì )整體生產(chǎn)力水平，降低資源能耗并改善生態(tài)環(huán)境。此外，以科技創(chuàng )新推動(dòng)新興主導產(chǎn)業(yè)的形成，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級與資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置，進(jìn)而將經(jīng)濟真正引入高質(zhì)量可持續發(fā)展的軌道上來(lái)。

從全球視角來(lái)看，國與國之間的經(jīng)濟實(shí)力差距，本質(zhì)上正是科技創(chuàng )新能力的差距，率先在科技創(chuàng )新領(lǐng)域有所突破的國家，往往都是世界上最強大的國家；而一個(gè)國家的科技創(chuàng )新能力越強，就越能在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置，進(jìn)而能夠激發(fā)更多的新興產(chǎn)業(yè)，掌握國際社會(huì )話(huà)語(yǔ)權，引領(lǐng)全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

于我國而言，盡管近些年科技實(shí)力的進(jìn)步有目共睹，但在全球價(jià)值鏈分工中，我國依然被限制在加工、組裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節，這恰恰是位于微笑曲線(xiàn)最底部、利潤率最低的地方（見(jiàn)圖4）；反觀(guān)西方發(fā)達國家，他們憑借著(zhù)對高精尖技術(shù)的掌控，牢牢地把握住研發(fā)設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)等位于微笑曲線(xiàn)兩端附加值較高的環(huán)節，往往能在掌握話(huà)語(yǔ)權的同時(shí)，獲取高昂的利潤。此外，在芯片、半導體、工業(yè)軟件、航空發(fā)動(dòng)機等核心技術(shù)領(lǐng)域，我國依然面臨著(zhù)被“卡脖子”的情況，這便容易讓我們在關(guān)鍵時(shí)刻處于被動(dòng)局面。

考慮到當前復雜的國際環(huán)境，以及我國勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢逐漸淡化的現實(shí)，要想真正參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重塑，并掌握國際競爭的話(huà)語(yǔ)權，我們必須要進(jìn)一步提升核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新能力，突破硬核技術(shù)壁壘，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節加速?lài)a(chǎn)化替代，如此才能反客為主，實(shí)現提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力的目標，進(jìn)一步擴大我國工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的體系化、規?；瘍?yōu)勢——而這也同樣是“內循環(huán)”的題中應有之義。

具體應從如下三個(gè)方面加以發(fā)力：

第一，加強自主創(chuàng )新能力和研發(fā)投入，加快攻克具有關(guān)鍵性影響與貢獻強的核心技術(shù)，逐步提升我國掌握核心技術(shù)的能力與國際科技的話(huà)語(yǔ)權。

第二，推動(dòng)我國制造業(yè)的轉型升級，逐步實(shí)現知識密集型產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的替代，并更加注重對技術(shù)與知識密集型行業(yè)中優(yōu)勢領(lǐng)域以及重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)與培育，最終實(shí)現我國制造業(yè)由出口產(chǎn)品低質(zhì)量、低附加值水平向高質(zhì)量、高附加值水平轉變。

第三，以積極培育國際一流的跨國公司和自主品牌作為切入點(diǎn)，不斷提高我國經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)力，鞏固并強化核心競爭優(yōu)勢，重組業(yè)務(wù)管理流程，創(chuàng )新商業(yè)模式，實(shí)現國際接軌，搶占國際競爭制高點(diǎn)和“微笑曲線(xiàn)”的兩個(gè)高端環(huán)節，成為全球價(jià)值鏈的主導者和治理者，真正將“中國制造”升級為“中國智造”與“中國創(chuàng )造”。

4

當然，內循環(huán)絕不等同于“閉關(guān)鎖國”或是“逆全球化”。

中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展同樣不能少了中國。而放眼全球，幾乎所有國家的實(shí)踐都一再證明了，只有矢志不渝地擴大對外開(kāi)放，經(jīng)濟才能得到長(cháng)足的發(fā)展。這也是為什么我們在強調“以國內大循環(huán)為主體”的同時(shí)，還要帶上“國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”。

可能會(huì )有人問(wèn)：既然我國擁有全球最龐大的內需市場(chǎng)，那么自產(chǎn)自銷(xiāo)、自力更生不就足夠了嗎，何必還要搞國內國際雙循環(huán)呢？

只因這種“封閉式”的思維，并不符合經(jīng)濟學(xué)規律。

早在200多年前，亞當·斯密在其傳世之作《國富論》中，著(zhù)重討論了一國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的邏輯。在斯密看來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展表現為人均收入的增長(cháng)，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是促進(jìn)人均收入增長(cháng)的唯一來(lái)源；提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本途徑則在于分工和專(zhuān)業(yè)化程度的加深；導致分工和專(zhuān)業(yè)化程度加深的基礎條件，則是市場(chǎng)規模的擴大。

如此一來(lái)，一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟增長(cháng)理論模型便躍然紙上：市場(chǎng)規模擴大→分工和專(zhuān)業(yè)化加強→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→人均收入上升→經(jīng)濟增長(cháng)。對這一增長(cháng)邏輯加以簡(jiǎn)化后，便可得到一個(gè)基本結論——經(jīng)濟繁榮來(lái)自于市場(chǎng)規模的擴大。

這就是著(zhù)名的“斯密定理”，反過(guò)來(lái)理解便是如果市場(chǎng)規模較小，就會(huì )制約分工和專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)而不利于經(jīng)濟增長(cháng)。

誠然，我國市場(chǎng)規模放眼全球都是首屈一指，但與全球市場(chǎng)體量相比依然頗為有限（2019年我國經(jīng)濟總量占世界GDP的比重為16%）。況且，任何經(jīng)濟體都不可能做到方方面面均獨占鰲頭，唯有秉承“共贏(yíng)”理念，同其他經(jīng)濟體進(jìn)行資源整合與優(yōu)勢互補，共同結成一張相輔相成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò )才能彼此共進(jìn)。不僅如此，市場(chǎng)規模的不斷拓展往往還伴隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，主要體現在分工和專(zhuān)業(yè)化程度加深的過(guò)程中，而技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟發(fā)展的意義已無(wú)需多言……這些，無(wú)不證明了“國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的必要性和重要性。

事實(shí)上，我國一直都在為促進(jìn)國際循環(huán)的暢通和擴大而不懈努力著(zhù)，從“一帶一路”、穩外貿穩外資、自貿區試點(diǎn)，到自由港建設、舉辦進(jìn)口博覽會(huì )，都是極佳的佐證，而我們在吸收外資與拓展新興市場(chǎng)貿易上也的確取得了可喜的成績(jì)。

站在歷史的角度看，世界經(jīng)濟的互聯(lián)互通、各個(gè)國家的協(xié)作分工與人員的交流往來(lái)是不可逆轉的歷史潮流，盡管在前進(jìn)道路上會(huì )遇到波折與坎坷，但融合畢竟是大勢，特別是在風(fēng)險和挑戰面前，團結合作終究是最有力的武器，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體才是正道。即便全球化有回頭路，恐怕也是噩夢(mèng)一場(chǎng)。

萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖；不畏浮云遮望眼，風(fēng)物長(cháng)宜放眼量。